【植未來電子報】第002期：從成就台灣經濟奇蹟年代開始談起

我們即將面對颱風天後的蔬菜天價。若能對台灣蔬菜產業在產銷面以及農業環境是如何形成至今面貌，去抽絲剝繭、找到箇中原因，或許消費者在面對價格的敏感度、看到餐盤中的蔬菜，也會產生不同的見解與理解。

山陀兒颱風，讓高東屏連續放了4天颱風假。防颱採購的食材，擔心停電而不敢過度採購太多的生鮮食材，在進入第三天時，幾乎用罄。

這次山陀兒登台速度緩慢，無風無雨度過兩天颱風假，直到第三天中午一登入高雄，相信沒人不被這風速和雨勢的威力所震懾。

除了生命安全，對於消費者而言，接下來會放在心裡盤算與擔憂的，是颱風天後的蔬菜天價。

為什麼市場、超市裡，大部份蔬菜價格，在颱風前後總是飆漲？

在常有颱風的島國，颱風來臨前，農夫、農場如果做好規劃，有沒有機會穩住菜價？政府機關做了什麼，有沒有出手抑制菜價？而抑制菜價又會造成什麼事？

而台灣夏季高溫炎熱，伴隨著颱風季節，本來就不利於嬌嫩的葉菜類、茄瓜果等農作物的生長。

加上氣候變遷之下，高溫天氣不斷往後延，對於保存期短的蔬菜而言，更是不易生長。

若以正常氣候狀況來看，十月開始進入晚秋後，氣溫漸降，產量應可回穩、甚至能夠增產，但這樣一來，蔬菜收購價格就容易偏低，夏天沒種的、受到的損失，加上收購價格等等因素加起來，也都可能影響農民耕種意願。

量多就價低，量少就價高，加上災損，產量更少，在經濟學供需法則基礎原理下，或許能初步理解到影響菜價漲幅的各種因素。

蔬菜進口量遠不及進口海鮮、肉品數量

然而，即使蔬菜保存期短、天災衝擊、氣候異常導致病蟲害增加，種種因素導致蔬菜減產、菜價波動，但台灣蔬菜產業一直以來，對於國內需求都能盡力滿足。

即使民生消費蔬菜在某些時刻總是貴了些，但是校園午餐、軍隊團膳或各大大小小餐飲業，都能自給供應無虞，很少需要仰賴大量進口。

相比於民生消費、餐飲業所需的海鮮與肉品食材的龐大進口數量，蔬菜進口量並不多。

根據關務署近三年統計資料，生鮮與冷凍相關蔬菜食材的進口量，平均每年約5.8萬公噸，而生鮮與冷凍海鮮與肉品食材進口量，平均每年約34萬公噸。

因此，我們認為，若能對台灣蔬菜產業在產銷面以及農業環境是如何形成至今面貌，去抽絲剝繭、找到箇中原因，或許消費者在面對價格的敏感度，看到餐盤中的蔬菜，或許也會產生不同的見解與理解。

從以農養工 奠定台灣經濟奇蹟基礎的年代談起

而至於要從何開始、該從什麼時候開始，在不斷研讀農業與經濟史料、訪問關鍵人物之下，決定先聚焦在1950年代到1970年代的台灣農業。

這30年正好就是台灣經濟起飛時期、台灣躋身躍進亞洲四小龍之一的輝煌年代。

奠定台灣經濟基礎以支持工業發展、創造經濟奇蹟那背後看不見的推手，正是台灣的農業。

追溯台灣整體經濟發展，又以1953年到1972年共兩階段最為蓬勃發展，初期的四年經濟建設計畫，被稱為「美援時期」。

在這期間，台灣原以農業為主的產業型態，為了加速工業化轉型，農業資源皆用來供應工業化、海外貿易，台灣經濟得以起飛。

讓農業成就工業經濟 卻也讓它步入危機

只是在飛黃騰達的經濟表現之下，卻也正是台灣農業危機的開始。

1979年美中建交、台海出現危機、國際經濟受能源危機而開始驟變，長期以農養工，導致農業出現危機，然而當年的農復會，在美援前期，引進了美國「四健會」，在台灣更出現了「亞洲蔬菜研究發展中心」（現在更名為「世界蔬菜中心」）。

因此探討在美援之後30年來的經濟環境之下，台灣為何專注在蔬菜產業，昔日與現在的蔬菜產業各面項，又有哪些內部與外部影響、事蹟與變化，當農業危機出現，做了哪些補強，是否成功、是否造就現在的狀況。

而在天災之下，除了災損，還有無奈。在「植未來」第一期電子報中，李法憲曾提到：

農民往往在天災之下，必須獨自面對那種無力感、焦灼感及被拋棄感，以及龐大災損的壓垮感。

從農耕作本是回歸自然的暢然心境，農民為什麼會感到無力、被拋棄？

因此接下來每週三，我將與各位一起探尋線索⋯⋯

藉由許多農業產業、學術及科學研究人員、田間現場的農民及地方的耕耘者花了多年心力成果，以史料回顧、人物訪談之後所得的資料整理，互相參照比對，或許能找到台灣這片蔬菜產業歷史網絡，過去在編織過程中所繫上的線繩，是否牽動了現在的產業狀況，又或者在哪裡，早就鬆脫無力。

尋著線頭，我們先從國內蔬菜，在不同季節、不同地區，大致上有哪些專門種類，而蔬菜又是如何進入到我們常見的果菜市場、超市架上的流程。

緊接著，我們會再來了解，蔬菜產業的運輸與銷售機制一開始是如何設定、菜價為什麼這麼容易受到波動，逐步揭開農業困境的歷史因素⋯⋯。

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