特別號：台灣如何面對美國關稅調漲？台灣農業還有本錢再讓步嗎？
台灣時間114年4月3日凌晨，美國總統宣布「對等關稅」措施，台灣也名列其中，而且稅率32%並不低，若確定實施勢必將對台灣各項出口美國的產品造成極大的衝擊，其中當然也包括農產品，本期電子報將淺顯討論此事，並從政策倡議角度出發。
宣告已久的關稅措施，終於在美國國家「解放日」正式宣布「全球對等關稅政策」，並於4月9日正式生效，世界各國無不震驚，各項評論傾巢而出，目前看起來是悲觀居多，美國股市表現也不若川普總統所稱「手術完成，等復原之後，股市將大漲」，開盤重挫，市值硬生生蒸發了2.5兆美金（約台幣80兆元），看起來金融市場並不買單。各國政府的回應也批評居多，就算只被徵收10%關稅的國家，如澳洲，也並不滿意這樣的結果，更遑論美國盟邦，如歐盟、日本，驚嚇之餘，也只能盡快整理好思緒，準備赴美進行貿易談判。
台灣也被列入對等關稅名單將面臨32%關稅調漲的國家，彭博經濟學家估計，台灣對美出口可能會銳減約63%，導致台灣GDP約下滑3.8%（經濟日報2025/04/03）。這項政策讓各國政府、金融市場、進出口貿易策略都出現劇烈波動，但我們農夫最關心的是：如果出口變貴，我們辛苦種出來的農產品還能順利賣到美國嗎？
台灣對美國的農產品貿易額其實是逆差
根據官方數據，2024年台灣對美國的農產品出口總值為新台幣55.7億元，但從美國進口的農產品卻高達564億元左右，這樣的貿易逆差超過十倍。簡單來說，我們其實大量進口美國的糧食，卻只出口相對少量的農產品到美國（上下游新聞資料）。換句話說，對美國的貿易順差並沒有發生在農產品貿易上，但卻必須跟著其它產業一起承受32%關稅稅率的壓力。
然而，美國在《2025年國家貿易評估報告》中批評台灣對美牛、美豬、稻米和馬鈴薯等農產品的進口設下限制，但卻沒有提到這個明顯的逆差。報告指出我們對含萊克多巴胺的美豬有嚴格標示要求，對稻米徵收高額關稅，卻忽略我們極度仰賴進口他們的大豆、小麥和玉米，而且進口量是遠大於出口量，包括金額也是一樣。
農業不若製造業，製造業可以為了減輕關稅壓力而選擇外移至美國生產，農業除了堅持在地生產以外，沒有其他可行的選項，更不可能為了減輕關稅而選擇將農產品進口零關稅，或者完全依照2025年國家貿易評估報告中的批評照單全收，這對台灣的農業無疑是重大打擊，因此台灣政府農業相關部門必須要有更長遠的因應措施才行。
面對這樣嚴峻的挑戰，台灣政府該有的選擇是？
我是一位務農即將邁入第13年的有機農夫，也打造了兩套不同的生產生態系統。這些年深刻體會到，台灣農業一直承受來自內部共識整合困難和外部市場貿易的壓力。若我們未妥善應對這波關稅調漲，將使農民收入更不穩定，提早離農的可能性大幅提高以外，青年投入農業的意願更低，土地因此被迫休耕，國家糧食安全也將大受威脅。
因此，以下是我對此事提出的幾點政策建議：
🔸 一、爭取真正公平正義合理的貿易談判：台灣應向美方清楚說明現實的貿易逆差，爭取合理農產品關稅對待。我們絕對支持國際合作，但不應讓農業變成談判桌上可被犧牲的籌碼。
🔸 二、協助農業升級，打造出口競爭力：許多台灣農產品如吳郭魚、茶葉、蜂蜜和蝴蝶蘭，其實深具特色與市場競爭力。政府應投入更多資源在冷鏈物流、加工加值與品牌行銷，協助農民把產品推向國際。如果市場上只有台灣能夠提供優質無可替代的農產品，那麼關稅所造成的出口問題就可以大幅轉嫁。
🔸 三、提升全民糧食安全意識：我們不是完全排斥進口，而是希望在透明標示與公平選擇下消費。這也急需要透過優質設計良好的食農教育課程來達到目的，透過食農教育，我們一定能幫助台灣民眾更加了解本地農業的意義，並產生具體且正確的行動方案，同時藉此維持社會對糧食議題的關注。
🔸 四、拓展更多美國以外的海外市場：台灣或許不該只依賴美國作為農產品出口對象。我們可以積極拓展東南亞、中東或歐洲市場，讓更多國家看見台灣農業的品質與價值。這是一場打群架的工作，需要政府與民間協力合作才行。
🔸 五、支持青年投入農業與國際市場：農業的希望在下一代的青年身上，但現在的農業發展現況，持續壓縮青年投入農業的可能性，又或者雖然有年輕人願意返鄉務農，卻因市場小、風險高、勞力供給不足，而經營顛頗。政府應規劃一套完善的針對青年農民出口輔導機制，讓新世代農民也能站上國際舞台，成為推動農業創新的新力量。
農為國本，不是一句口號
農業是我們生活的一切根本，不應只存留於討論以前美好光榮的過去，更不應該只是台灣近代發展史的一部分，應該著重的是農業是人類社會未來永續發展的重要基礎。這次令人震撼的對等關稅措施，讓農業原本不佳的體質在經營難度又雪上加霜。我們不是反對國際貿易，而是要為台灣農民、土地與糧食安全發聲。願我們能共同守護這塊土地的價值，讓農業在變動中找回公平正義的力量。
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