【植未來電子報】第013期：農地常受淹水之苦，為何在地農民不願投資建設、減少天災衝擊？

以植未來的農場代表梓玉生態農場為例，就位處在容易淹水的梓官區。 梓官區在1970年代之後，成為南部重要蔬菜產區與產銷樞紐的地區。然而，在梓官區大約80公頃的農地上，卻罕見農民願意投資，像是溫室、網室設施農業，或是加強排水系統等建設來減緩天災的衝擊。

沙烏地阿拉伯沙漠地裡遇到冰天雪地的機會，雖然罕見，也未必沒有過。

根據當地沙特通訊社報導有關新聞，2023年底在沙烏地阿拉伯一地區，有始以來遇上異常的冬雪，目前為止也已發生過三次。而在上週，再次在沙國降雪，但這次是在從未降雪過的另一地區Al-Jawf，接著還下了暴雨和冰雹。

當冰雪融化後，或許能為旱地在未來不久，增加新的水源；但我們再也不能忽視異常的氣候，正在不斷破紀錄，也正在影響世界各地，從大環境，到沙土中的微小卻龐大的生態系統。

聯合國政府間氣候變遷委員會（IPCC）已在去（2023）年指出，原訂在2050年前避免升溫1.5度C的目標，已經確立無法達成。

因為2024年已確定全球氣溫突破1.5度，並修正改為2度C的目標。

要在25年內避免升溫0.5度C，是如此緊迫的目標啊！

這是全民日常生活中都必須關心的事，而關乎經濟與民生糧食的農業供需，更是農業工作者必須在第一線做出改變。

因此，「植未來」才會如此關注氣候變遷對農業與環境的衝擊，尤其今年秋天、冬天，侵台颱風仍然不斷。

已有科學家實證，溫度每升高一度，海面下及海面上、陸地等環境與生態，必將有所變化、改變陸地上的農作物生長與產量作息，都緊扣著糧食安全與民生經濟的問題。

因此在氣候變遷的種種衝擊下，農業工作者們，應當更積極預防的工作，避免硬體與農作物的損失。

梓官區在1970年代之後，成為南部重要蔬菜產區與產銷樞紐的地區。

在梓官區耕地合計664公頃面積上，像是溫室、網室設施農業，卻不到1%。農業部農業試驗所嘉義分所的分所長方怡丹受訪時，便提出她對梓官區的觀察，罕見農民願意投資設施、或是加強排水系統等建設，來減緩天災的衝擊。

當在地願意投資與建設，表示看重土地的價值、產業的展望。但若只是擔憂淹水問題，減少建設就能減少損失，但是不建設，就必定有損失。

像這樣雞生蛋、蛋生雞的因果題，在蔬菜產業中究竟是怎麼回事？

梓官區農會推廣部農事指導員郭兩傑以近年青農不再返鄉來談，「為什麼青農都不願進來？因為耕地面積少，可以供做承租的農地不多，沒有量，就沒辦法發展出專業農。而自早以來，梓官區就不是灌區、也沒有圳溝。」

進一步追問，那為何地方不開發？

郭兩傑回憶，地方淹水問題，早年他在還在被稱為梓官鄉的農會服務時，就希望能處理排水問題。

當要申請地方都市計劃下的排水建設、也辦理了協調會，光想到一分的農地，重劃範圍最少徵收40%，像這樣的重劃與都市計劃沒有共識，全鄉的自耕農、地主都不想犧牲，協調必然無法成功。

而這個不想犧牲的來由，也如同前一期文章所提及，當年國民政府實施土地改革產生多種衝突，讓地主感到權益受損。

但是根據《冷戰時期的台灣農村、農業與農民》作者、國立政治大學歷史學系副教授黃仁姿書中所述，佃農的確在土地改革之後，有較多的發言權，但是鄉鎮農村中的領導階層，大多仍是當地的大戶，包括了地主、商人及大型的自耕農，而早期像是農會的高級職位、農村領導階層，仍由大地主把持。

藉由黃教授回溯農復會在1950年代時，針對台灣農村分別做了兩次的調查報告。

農復會在1952年，商請美國安全總署中國分署顧問、也是專門研究美國南方私刑與租佃制度的社會學博士雷柏爾（Arthur F. Raper）為首，在台灣展開第一次的農村調查報告，後來發表了《台灣目前之農村問題與將來之展望》。

第一次的調查成果做了農村及農業的調查，而其中重點之一，則是當年台灣在新舊政權統治下的農村變化。

在經濟面與心理面，農村人民雖然憎恨日治時代的專制，卻肯定日本政府的協助。

相較於剛上任的國民政府，雖然農民對於戰後在生活上的改善機會，給予信心與肯定，但是對於國民政府上台後的工作方式，則是感到不如日治時代。

主要在經濟面上，苦於農地過小、農產品價格低廉、農業資材昂貴、生計窮困等問題，同時也擔心疾病、共產黨、天災衝擊以及人口增加的狀況。

人口變化、勞動力的移動，將陸續影響後來各地蔬菜產業狀態關鍵。

我們下期再敍。

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