【植未來電子報】第057期：農業賦權：人類社會的根基與永續未來
農業，自古以來便是人類文明的基石。然而，隨著工業化與全球化的加速，農業面臨許多挑戰。在這樣的背景下，農業賦權（Agricultural Empowerment）成為一個新興的關鍵概念，意圖提升農民在生產、經濟、政策與社會層面的自主權，確保農業能夠與現代科技社會與時並進，並邁向永續發展。
從生產者到決策者：農業賦權的時代來臨
農業，自古以來便是人類文明的基石。從狩獵遊牧採集社會進入農耕社會的轉變，使人類得以定居、建立社會、發展文化與科技。然而，隨著工業化與全球化的加速，農業不僅面臨市場競爭的挑戰，也受到環境變遷、環境與土地資源枯竭，勞動力短缺等問題的多重衝擊。在這樣的背景下，農業賦權（Agricultural Empowerment）成為一個新興的關鍵概念，意圖提升農民在生產、經濟、政策與社會層面的自主權，確保農業能夠與現代科技社會與時並進，並邁向永續發展。
農業賦權的概念並非憑空而來，而是源自對農民自主權的強調，認為農業從業者不應只是被動的被定義為「生產者」，而應成為擁有「決策權的經營者」，甚至是「政策倡議者」。這不僅關乎農業的發展，更關係到糧食安全、環境保護以及人類未來的生存方式。
農業賦權的概念如何出現？其歷史背景與發展
農業賦權的核心在於提升農民的自主權、決策權以及對資源的掌控能力，這與歷史上多次土地改革和農業政策有著密切聯繫。例如，臺灣在1950年代推行的「耕者有其田」政策，旨在透過土地改革，使實際耕作者成為土地所有者，提升農民的經濟地位和生產積極性。這一政策的實施，促進了農民有意義的投入農業生產的發展，提高了農民的生活水準，為臺灣後續的經濟發展和社會穩定奠定了基礎。
此外，農業相關法案的制定與實施，也為農民提供了多重的法律保障，涉及農業各種保險、基礎設施、資材、農藥與食農教育使用等多方面，確保農民在生產過程中的權益。這些基本法律的擬訂與推行，進一步穩固了農民在農業生產中的主體地位，雖然還有所不足，但已經非常貼近農業賦權的理念。
在國家發展委員會推動地方創生工作中，也不乏看見以復興在地農業技術、工具、觀念、文化為基礎的地方團隊，進一步推動農業轉型與再生，這些團隊嘗試導入新的農業經營理念，試圖強化農民在農業當中所應該扮演的關鍵角色，而非只是市場的跟隨者，討論如何透過行動突破農業經營困境，以保障農場的永續發展。令人感動的是，這些團隊裡的青農，透過持續學習新的農業技術，突破現有的經營管理策略，並建立在地的社會支持系統，提升了留農的條件與意願。也因為知識內涵的導入與提升，讓這一群青農也獲得了來自各方面的支持，進一步推升創意與創新，更重要的是，在過程中也賦予這一群農民更多有別於傳統生產者角色，進到了決策者與倡議者的角色，這就是典型的農業賦權模式。
農業賦權如何發展？從產業革新到政策支持
農業賦權絕非單一政策或行動，而是一個涵蓋多方面的綜合發展策略。從全球趨勢來看，農業賦權的發展歷程大致可分為以下幾個面向：
技術與資源賦權
引入智慧農業技術，如物聯網感測器、無人機監測與AI數據分析，提升生產效率與工作質感。
發展有機農業與友善環境的農耕方式，確保生態平衡與土壤健康。
提供農民教育與技術培訓，讓他們能夠自主創新，提高競爭力。
經濟與市場賦權
建立公平貿易機制，確保農民能夠獲得合理報酬，減少市場剝削。
發展在地短鏈供應模式，如社區支持型農業（CSA），直接連結生產與消費二端。
推動農產品品牌化與電商銷售，提高農產品附加價值，擴大市場版圖。
政策與法規賦權
推動國土計畫法立法，確保農民有優質且穩定的土地使用權。
促進農業補助與金融貸款機制，使農民能夠有資金進行農業升級與創新。
增強農民在政策制定中的參與，透過農會、合作社與地方組織發聲，確保政策符合農村實際需求。
社會與文化賦權
提升農村社區的自主管理能力，促進農村創生，讓農業與地方文化相結合。
鼓勵青年回鄉務農，透過創新的農業經營模式，使農業成為具有吸引力的產業。
透過農業與食農教育的結合，提升社會大眾對農業的理解與認同。
結語：農業賦權，是我們共同的未來
農業賦權不僅關乎農民的權益，更關係到我們每個人的生活品質與未來。透過技術創新、政策支持、經濟強化與社會文化的共同努力，農業不僅能夠永續發展，更能成為促進社會繁榮的重要驅動力。當我們開始關注農業，我們就是在為自己的未來鋪路——一個更公平、更健康、更有韌性的社會。
讓我們一起關心農業賦權，支持農業永續發展，打造更美好的台灣！