美國在中國及歐洲遞出橄欖枝、提供援助，從人道援助出手，提供了從農業、農村、醫療、公共衛生等各個層面的改造與建設，後來在台灣也提供了歷時15年的經濟援助。像這樣龐大且有計畫的支援，除了背後有其政治意圖，背後的兩大「金主」，為何會選擇發展中國家、並投資農業？